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索引号: 116223000139309526/2020-02102 公开方式: 主动公开
发布机构: 市财政局 组配分类: 政府债务
文件编号: 发文日期: 2020-08-12 15:01:34
成文日期: 2020-08-12 15:01:34 有效性:
关于2019年全市财政预算执行情况和2020年全市及市级财政预算草案的报告
信息来源: 市政府办 发布日期: 2020-08-12 15:01 浏览次数:
 
一、2019年全市财政预算执行情况
2019年,在市委的坚强领导下,在市人大和政协的监督支持下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,加力提效实施积极的财政政策,调整优化支出结构,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,大力推动经济高质量发展。在减收增支因素增多、收支矛盾突出、预算平衡压力加大的情况下,进一步强化财政管理,开源节流,优化结构,着力保障三保和重点领域支出,全市财政运行总体平稳。
(一)全市预算执行情况
2019年,全市上下认真落实国家更大规模减税降费政策,实质性减轻企业负担,激发市场活力,为经济高质量发展积蓄新动能。随着改革的深入推进和政策的持续发力,对我市财政收入的影响逐步显现,政策性减收超过预期。全市一般公共预算收入28.37亿元,同口径下降1.56%。其中:税收收入15.1亿元,同口径增长6.76%;非税收入13.27亿元,下降9.57%。加上上级补助、政府一般债券收入、调入资金等,收入总量为210.63亿元。全市一般公共预算支出204.6亿元,增长1.74%。加上补充预算稳定调节基金、上解上级支出等,支出总量为210.54亿元。收支总量相抵,结转下年支出923万元。
全市政府性基金预算收入40.24亿元,增长48.02%,主要是国有土地使用权出让收入增加。加上上级补助、上年结余、政府专项债券收入等,收入总量为71.93亿元。全市政府性基金预算支出66.94亿元,增长64%,主要是上级转贷专项债券及交通运输、城乡社区等支出增加。加上上解上级支出、调出资金等,支出总量为69.39亿元。收支总量相抵,结转下年支出2.54亿元。
全市社会保险基金预算收入70.52亿元,增长50.7%,主要是社会保险缴费扩面提标。全市社会保险基金预算支出68.08亿元,增长60.22%,主要是调整增加退休人员养老金标准、提高医疗保险待遇标准等增加支出。当年结余2.45亿元,年末滚存结余25.18亿元。
(二)市级预算执行情况
市级一般公共预算收入5.96亿元,同口径下降6.23%。其中:税收收入3.55亿元,同口径下降2.12%;非税收入2.41亿元,下降11.68%。加上上级补助、政府一般债券收入、调入资金等,收入总量为30.03亿元。市级一般公共预算支出26.58亿元,增长46%。加上补充预算稳定调节基金、上解上级支出等,支出总量为29.94亿元。收支总量相抵,结转下年支出909万元。
市级政府性基金预算收入3.63亿元,增长88.91%。主要是武威工业园区及城区规划区国有土地使用权出让收入增加。加上上级补助、上年结余、政府专项债券收入等,收入总量为6.78亿元。市级政府性基金预算支出3.76亿元,增长565.85%,主要是国有土地使用权出让收入相应安排的支出增加。加上上解上级支出、调出资金等,支出总量为5.3亿元。收支总量相抵,结转下年支出1.48亿元。
市级社会保险基金预算收入43.12亿元,增长358.59%。市级社会保险基金预算支出39.21亿元,增长350.17%。主要是从20195月开始全市城乡居民医保和城镇职工医保基金实行市级统筹。当年结余3.91亿元,年末滚存结余13.78亿元。
市级财政预算调整情况。20198月,市四届人大常委会第二十二次会议审查批准了2019年新增政府债券限额分配计划和市级财政预算调整方案,市级一般公共预算支出由年初预算20.63亿元调整为21.43亿元,增加0.8亿元。201912月,市四届人大常委会第二十四次会议审查批准了2019年市级预算调整方案,市级一般公共预算收入由年初的6.35亿元调整为5.85亿元;同时调整年初预算支出1.93亿元,安排预备费支出3600万元,用于落实市委决策部署,保障重大政策、重点项目和重要工作开展。
(三)政府债务情况
2019年在省政府批准的举债限额内,省财政转贷全市政府债券34.29亿元(一般债券7.66亿元,专项债券26.63亿元),其中:市级2.3亿元,县区31.99亿元。年末全市政府债务余额131.33亿元,其中:市级11.87亿元(一般债务9亿元,专项债务2.87亿元),县区119.46亿元(一般债务58.27亿元,专项债务61.19亿元)。政府债务利息支出3.54亿元,其中:市级0.36亿元,县区3.18亿元。
(四)预算稳定调节基金情况
2018年末,全市预算稳定调节基金规模为4.44亿元。其中:市级3.29亿元,县区1.15亿元。2019年全市动用预算稳定调节基金3.42亿元,其中:市级动用2.3亿元,县区动用1.12亿元。2019年末,按照相关政策规定用超收收入、基金结余调入等补充2.89亿元,其中:市级2.05亿元,县区8426万元。年末余额3.92亿元,其中:市级3.05亿元,县区8712万元。
全年预算执行的最终决算结果,我们将按法定程序向市人大常委会专题报告。
二、落实市人大决议和财政重点工作情况
2019年,全市财政部门按照市委安排部署,认真落实市人大各项决议要求,充分发挥财政职能作用,持续加强预算执行管理,深化财税体制改革,不断提高财政保障能力和依法理财水平,全力保障市委各项决策部署落实。
(一)加大投入力度,支持打好三大攻坚战。在巩固已有成果基础上,不断完善制度机制,细化实化工作举措,加大补短板、强弱项力度,精准施策支持打好三大攻坚战。认真落实市委脱贫攻坚决策部署,各级财政共安排财政专项扶贫资金13.84亿元,比上年增加2.02亿元,增长17%;整合涉农资金19.5亿元,增加7.66亿元,增长64.7%。优化脱贫攻坚资金统筹投入机制,安排新增一般债券资金4.65亿元,争取东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶资金1.43亿元,落实城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂资金8.91亿元,集中财力支持贫困县脱贫摘帽。全力推进生态文明建设,生态环保支出9.26亿元,着力支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动生态环境质量持续好转。祁连山生态修复、防沙治沙、绿地倍增、污染防治、节水行动等重点生态项目顺利实施,祁连山国家公园体制试点稳步推进。山水林田湖草生态保护修复工程累计完成投资33.04亿元,经财政部甘肃监管局综合绩效评价评定为优。加强政府债务管理,严格执行政府债务限额管理和预算管理制度,开好依法依规举债的前门,争取政府债券和外贷资金35亿元,比上年增加11亿元,有力支持了全市重大项目建设。进一步硬化预算约束,开展政府投资项目财政可承受能力评估论证,健全跨部门统计监测机制,落实年度隐性债务化解方案,稳妥化解隐性债务存量,有效防范政府债务风险,全市政府债务余额在法定限额之内。
(二)优化支出结构,保障民生重点支出。贯彻以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入力度,全面落实教育、医疗卫生、养老、就业、住房等民生保障政策,加快补齐社会事业民生短板,全市教育、卫生等11类民生支出173亿元,增长1.8%,占一般公共预算支出的84.6%。教育支出35.9亿元,落实学生资助政策,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,推动乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,改善义务教育供暖改厕、食堂、饮水等办学条件,优化教育资源配置,推动教育均衡发展。市级投入资金9136万元,支持市直学校基础设施提升三年行动计划及武威一中提升扩建项目实施。社会保障和就业支出22.8亿元,全面落实就业养老、社会救助、社会福利、优抚安置等政策,做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作,城乡低保标准月均分别提高39元、25元,城镇职工退休人员养老金月均提高127元。落实残疾人两项补贴制度,集中供养孤儿生活费提高至1360/月,社会散居孤儿生活费提高至1000/月。卫生健康支出21.2亿元,深化医药卫生体制改革,落实公立医院财政补助政策,支持公立医院综合改革。基本公共卫生服务经费补助标准由年人均64元提高到69元,城乡居民基本医疗保险政府补贴标准由年人均490元提高到520元,城乡居民大病保险财政补助标准人均提高15元。文化旅游体育支出4.73亿元,落实文化旅游产业发展支持政策,加快公共文化体育事业发展,市三馆一院和历史文化街区古民居保护修缮等重点项目加快建设,李铭汉故居保护修缮工程全面建成。深入实施各类文化惠民工程,落实公共文化活动场馆免费开放补助政策。住房保障支出11.32亿元,推动保障性安居工程建设,落实城镇低收入家庭住房租赁补贴政策,实施棚户区改造,支持老旧小区改造提升及加装电梯项目。
(三)创新支持方式,促进经济高质量发展。发挥财政政策和资金引导作用,着力改造提升传统产业,大力培育发展新兴产业,突出发展农产品精深加工,促进现代农业、生态工业和文化旅游产业融合发展。三农支出45.2亿元,支持现代农业发展,加快农业结构调整,推动戈壁生态农业发展,支持推广粮改饲和秸秆综合利用,培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体。大力发展外向型经济,市级投入资金2.7亿元,推进甘肃(武威)国际陆港基础设施建设,推动道路交通、商贸物流产业发展。落实资金2.6亿元,支持武威工业园区基础设施及扶贫产业项目建设。积极引导社会资本参与重大基础设施和公共服务建设,提高公共服务供给效率,全省最大的文旅PPP项目雷台文化旅游综合体等重点项目加快实施,历史文化街区保护建设PPP项目进入财政部项目库。扎实推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作,建立分年度偿还化解方案和工作台账,全市清理拖欠中小企业民营企业欠款29.59亿元,完成清偿一半以上的目标任务,其中政府部门及其所属机构清欠25.27亿元,清偿率53.5%,为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好的环境。
(四)加强预算管理,增强财政保障能力。严格执行人大批准的预算,严把预算支出关口,硬化预算约束,预算执行中必须的调整事项,依法提请人大常委会审查批准。把落实更大规模减税降费政策作为重大政治任务、重要发展举措和重点民生工程,凝聚合力、精准发力,推动各项减税降费政策措施全面落地见效。全年减税降费5.3亿元,其中:减税4.9亿元(市县区收入减收1.9亿元)、社保降费0.4亿元,政策红利充分释放,企业个人税费负担明显减轻,促进了实体经济加快发展。把积极向上争取支持作为缓解财政收支平衡压力的重要抓手,紧盯中央和省上政策支持重点和项目资金导向,全力争取上级政策、项目和资金支持。全市争取到位上级各类补助和政府债券201亿元,比上年增加12亿元,为全市经济社会发展提供资金保障。牢固树立过紧日子思想,大力压减一般性支出,全市财政拨款三公经费支出较上年下降9.1%,将有限资金优先用于保障民生、支持打赢三大攻坚战等重点领域。着眼财政支出聚力增效,全面落实三保支出责任,加强县级三保支出预算审核,建立工资专户管理制度,优先保障三保支出,坚决兜牢兜实三保底线。
(五)全面推进改革,提高依法理财水平。推进财政事权和支出责任划分改革,市与县区基本公共服务、医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革全面落实,支出责任分担方式进一步规范。强化预算绩效管理,健全预算绩效管理制度,组织开展绩效培训,对重点项目支出实施绩效评价,提升财政资金使用效益。深化国库管理改革,推进国库集中支付电子化管理改革,提高财政资金支付效率。全面推开财政电子票据管理改革,提升财政票据监管效能。增强预算法治意识,贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求,全面准确向人大反映支出预算和政策落实情况,依法向人大报告国有资产管理、政府债务管理情况。全市扶贫惠农资金监管网上线运行,有效提升扶贫惠农资金监管效率,打通资金落地到户最后一公里。加大对重大政策、重点项目和保障民生等资金落实情况的监督检查力度,扎实开展惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题专项治理,实施财政专项扶贫资金、到户产业扶持资金、山水林田湖草等重点项目资金监督检查,规范使用财政资金。建立健全服务代表工作机制,主动接受人大依法监督,自觉接受政协民主监督,认真办理和落实人大代表建议议案和政协委员提案。持续推进预决算信息公开,主动接受社会监督,着力打造阳光财政
同时,全市财政运行中也还存在一些困难和问题:受经济下行压力加大和落实减税降费政策等因素影响,财政收入增速放缓;三保支出压力大,重大基础设施建设、民生领域补短板、经济发展提质增效等重点领域刚性支出增加,收支矛盾十分突出;政府债务负担较重,还本付息压力大,防范化解政府债务风险任务艰巨;预算绩效管理体系尚不健全,一些绩效目标设定不够科学,绩效约束力不强,部门主体责任意识还需进一步增强。对此,我们将高度重视,积极采取措施加以改进。
三、2020年全市和市级财政预算草案编制情况
今年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,也是为十四五发展谋思路打基础之年。在市委的坚强领导下,全市上下坚持生态优先、绿色发展,齐心协力加快建设经济强市、生态大市、文化旅游名市,持续推进经济转型升级,构建了特色鲜明、结构合理、竞争力强的产业发展格局,全市经济将进一步稳中向好。同时,受新冠肺炎疫情影响,经济下行压力加大,加上落实减税降费政策,财政收入增长乏力。疫情防控、支持经济和企业生产支出大幅增加,兜牢三保底线,打赢三大攻坚战,支持教育科技、医疗卫生、文化体育等领域资金需求持续增加,财政收支平衡压力进一步加大。
2020年预算编制的总体思路是:坚决贯彻落实市委决策部署,坚持积极的财政政策要更加积极有为,深化财税体制改革,推进依法理财,坚决打赢三大攻坚战,做好六稳工作、落实六保任务,实现财政平稳可持续运行。收入预算坚持实事求是、积极稳妥,与经济社会发展新情况相适应、与财政政策相衔接。支出预算坚持以收定支、量力而行,坚决落实政府过紧日子的要求,大力压减一般性支出,优先保障疫情防控、三保和经济社会发展重点领域支出,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。
(一)全市预算草案编制情况
全市一般公共预算收入28.98亿元,增长2%以上。加上上级补助、政府一般债券、上年结转、调入资金等,收入总计163.62亿元。相应安排支出163.62亿元,其中:一般公共预算支出161.7亿元,上解支出1.92亿元。
全市政府性基金预算收入41.61亿元,加上上级提前下达专项转移支付、政府专项债券、上年结转等,收入总计46.02亿元。相应安排支出46.02亿元,其中:政府性基金预算支出43.45亿元,专项债务还本2.57亿元。
全市国有资本经营预算收入144万元,相应安排支出144万元。
全市社会保险基金预算收入48.64亿元,安排支出49.91亿元,年末滚存结余21.03亿元。
需要说明的是:全市预算由市级预算和县区预算汇总形成,县区预算由县区政府编制,报同级人大批准。因目前县区预算尚在编制过程中,全市财政收支预算均为市级代编数。
(二)市级预算草案编制情况
1.市级一般公共预算
市级一般公共预算收入6.16亿元,增长3.3%。其中:税收收入3.75亿元,增长5.6%;非税收入2.41亿元,下降0.2%。加上上级补助、政府一般债券、调入资金等,收入总计30.05亿元。相应安排支出30.05亿元,其中:一般公共预算支出29.51亿元,上解支出5376万元。
一般公共预算支出安排情况:基本支出9.44亿元,占支出预算的32%。其中:人员经费8.41亿元,较上年预算数增长6.7%;公用经费1.03亿元,较上年预算数下降4.1%。项目支出20.07亿元,占支出预算的68%
1)重点项目安排情况
市级一般公共预算专项坚持集中财力办大事,着力促进经济社会高质量发展。重点支出项目是:
现代农业专项4592万元。大力发展现代农业,推进乡村振兴战略,支持奶业振兴行动、现代生猪产业发展、粮改饲和秸秆综合利用工程、现代食用菌产业发展;落实农业补贴政策,支持农业保险提标扩面增品;推进农村综合改革,促进农业农村发展。
生态工业专项7710万元。全面落实党中央国务院、省委省政府和市委稳企业稳经济稳发展一揽子政策措施,全力推进复工复产达产,最大限度降低疫情对实体企业的冲击;支持发展清洁能源、装备制造、数据信息等产业发展;支持招商引资和项目前期工作,完善园区基础设施条件,推进国有企业混合所有制改革,持续优化营商环境,推动实体经济加快发展。
文化旅游专项1.31亿元。落实文化旅游产业发展政策措施,完善旅游基础设施,加快推进重点项目建设,推进融媒体中心建设和运营;完善公共文化体育服务体系,落实公共文化活动场馆免费开放补助政策,保障文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,支持开展全民健身活动。
生态环保专项4450万元。坚持生态优先、绿色发展,着力推进全域生态文明建设,支持开展生态保护修复,实施山水林田湖草项目,保障大气、水、土壤等污染防治,推进国家节水、国土绿化倍增行动,提升污染防治监管能力。
通道物流专项2735万元。积极发展通道物流业,支持完善交通运输基础设施养护管理长效机制;深入推进电子商务,补齐流通体系短板;落实公交运营补贴政策,支持开展商贸节会活动。
扶贫专项4200万元。全力保障脱贫攻坚工作,落实产业扶贫政策,推进三大产业带建设和八大产业发展,重点支持食用菌产业发展,补齐教育、医疗、住房、饮水安全等领域短板,巩固脱贫攻坚成果。
民生保障专项3.51亿元。一是加大医疗卫生支持力度,全力做好疫情防控保障工作,坚决打赢疫情防控阻击战;支持医疗卫生服务能力建设,进一步完善公共卫生服务条件,支持重大疾病和传染病防控,提升城乡群众健康水平。二是加大教育投入力度,统筹推进教育均衡发展,支持实施市直学校基础设施三年改造提升行动,进一步优化教育布局结构。三是全面落实社会保障和就业政策,加大援企稳岗力度,落实城乡社会救助政策,持续做好兜底保障、特困人员供养和残疾人社会福利工作,保障困难群众基本生活;落实农村留守儿童、妇女、老年人和困难退役军人关爱政策,加快实施普惠型养老项目。四是支持应急物资储备工作,加快推进应急物资储备体系建设,提升防灾减灾和突发事件应急处置能力。
其他事业发展专项3.24亿元。保障平安武威建设,推进扫黑除恶专项斗争,支持智慧武威项目建设,落实藏区帮扶政策;支持科技创新,保障十四五、国土空间等规划编制和政府债券付息等支出;支持做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作;对市直有关部门、单位必要的专项工作给予支持。
预备费4500万元。
2)政府一般债券资金安排情况
根据债券资金管理规定,市级一般债券资金1.2亿元安排的项目是:市博物馆、图书档案馆建设项目5000万元,市科技馆布展项目400万元,武威一中改扩建项目3000万元,智慧武威建设项目3600万元。(债券资金安排项目已包含在重点项目支出中)
3)政府采购汇总预算
市级预算单位政府采购汇总预算14748万元。按采购品目分:货物类7574万元,工程类4680万元,服务类2494万元;按采购资金来源分:财政性资金12988万元,其他资金1760万元。
4)财政拨款三公经费支出汇总预算
市级预算单位一般公共预算财政拨款三公经费支出汇总预算2382万元,较上年预算下降5.7%。其中:公务接待费636万元,下降32.1%;公务用车运行维护费1510万元,下降1.2%;公务用车购置费220万元;因公出国(境)费16万元。
2.政府性基金预算
市级政府性基金预算收入8.77亿元,加上上级补助、上年结转,收入总计10.31亿元;相应安排支出10.31亿元。
3.国有资本经营预算
市级国有资本经营预算收入144万元;相应安排支出144万元,主要用于补充市属国有企业资本金。
4.社会保险基金预算
市级社会保险基金预算收入24.45亿元;安排支出24.95亿元,年末滚存结余11.31亿元。
(三)市级政府债务还本付息情况
2020年,市级到期一般政府债券2.32亿元,根据有关规定,拟通过省财政转贷的再融资债券偿还。市级预计偿还政府债券利息5300万元,其中:一般债券3800万元、专项债券1500万元。
需要说明的是:2020年市级一般公共预算中,已包括了上级一般性转移支付补助基数、提前下达的专项转移支付和政府债券资金,执行中随着上级补助和政府债券增加,市级预算也将相应增加。同时,按照量入为出、收支平衡的原则,受财力所限,还有部分支出项目暂未列入预算,我们将通过争取新增转移支付和政府债券、盘活存量等措施,积极筹措资金,努力加以解决。
四、2020年主要工作措施
2020年,我们将认真贯彻市委决策部署及市人大决议要求,紧扣全面建成小康社会奋斗目标,加强预算管理,保障重点支出,推进财政改革,强化管理监督,防范财政风险,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
(一)以促进经济高质量发展为目标,培财源抓征管。整合和完善财政扶持政策,提升财政资金支持产业发展的精准性和有效性,积极对冲疫情影响、助力经济高质量发展。综合运用财政政策工具,通过财政奖补、贷款贴息、保费补贴等有效方式,为企业纾困解难,支持复工复产达产,推进重点项目建设。持续巩固和拓展减税降费成效,全面落实国家和省市支持疫情防控的各项税收优惠政策,为企业运营成本,为经济发展动能,以真金白银助推实体经济发展。继续做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,持续优化营商环境,支持民营经济和小微企业发展。加大园区基础设施建设项目投入力度,进一步完善工业园区基础设施条件,提高园区承载能力和服务水平。正确处理好组织收入、企业减负与依法纳税的关系,严格依法治税,完善财税协作沟通工作机制,优化纳税服务,坚持抓管控、抓排查、抓清欠、堵漏洞,努力挖掘增收潜力,确保依法征管、应收尽收。
(二)以提高财政保障能力为重点,重争取促发展。深入研究国家和省上产业政策和投资方向,充分发挥产业、资源、区位优势,加强纵向沟通和横向协作,强化财政服务和资金保障,瞄准方向、找对路子,着力在现代农业、生态工业、生态环保、民生保障、文化旅游、基础设施建设等重点领域,全方位、多渠道向上争取政策、项目和资金支持,切实增强财政保障能力。用足用好以政府债券为主体的举债融资政策,做好项目储备和前期准备工作,不断加大政府债券资金争取力度,推进重点项目建设,促进经济高质量发展。创新支持方式,拓宽筹资渠道,发挥财政资金四两拨千斤作用,加大招商引资支持力度,强化银政企对接,完善融资担保体系,撬动金融资本、社会资本投入,助力实体经济发展和重大项目建设。支持市属国有企业混合所有制改革,优化国有资本布局,推动国有企业做大做强。
(三)以改善民生福祉为根本,兜底线保重点。坚持以人民为中心的发展思想,优化支出结构,坚持统筹兼顾、突出重点,集中财力保障重大政策支出和民生领域投入。认真落实疫情防控各项保障政策,优先保障疫情防控支出,坚决支持打赢疫情防控阻击战。加大公共卫生领域和承担突发公共卫生任务的医疗卫生机构投入,完善公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平,切实维护人民群众生命安全和身体健康。压紧压实保障责任,切实做好保工资、保运转、保基本民生工作,坚决兜牢三保底线。落实扶贫资金稳定增长投入机制,加强涉农资金统筹整合,强化扶贫资金保障,加快补齐短板弱项,着力巩固脱贫攻坚成果。支持实施乡村振兴战略,培育壮大优势特色产业,推动城乡融合发展,加快农业农村现代化进程。加大生态环保投入力度,推进防沙治沙、国土绿化倍增、湿地保护、节水行动、全域无垃圾、农村厕所革命等重点生态项目建设,全面推进以大气、水、土壤污染防治为重点的各项环保工作,支持打好污染防治攻坚战,筑牢西部生态安全屏障。加大重点民生领域投入力度,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,积极促进就业创业,支持发展公平优质教育,提高社会保障水平,促进文化旅游事业发展,加快推进基本公共服务均等化。加大投入力度,优先保障省市为民办实事项目,让人民群众有更多的幸福感、获得感和安全感。
(四)以支持经济社会发展为关键,强管理优支出。加强预算执行管理,严格执行人大批准的预算,维护预算严肃性和约束力。牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭办事业,大力压减一般性支出,加强财政专项资金整合,取消政策到期、绩效低下的项目支出预算,依规统筹整合目标接近、资金投入方向类同的专项,不断优化支出结构。加强资金统筹调度,优化资金拨付流程,综合运用提前下达、预拨清算等有效方式,加快预算执行进度,提升预算支出效能。加强存量闲置资产盘活处置,强化结余结转资金动态盘活和统筹使用,对项目实施条件不成熟、政策调整难以形成支出的财政资金,及时调整用于亟需支持的领域和项目,不断提高财政资源配置效率和使用效益。管好用好政府专项债券,优化投向结构,扩大使用范围,坚持资金跟着项目走,加快项目落地实施,加快资金支付进度,形成对经济的有效拉动。
(五)以推进财政可持续发展为中心,推改革提质效。继续深化市与县区财政事权与支出责任划分改革,认真落实已出台的分领域改革方案,按照省上的改革节奏,积极推进其他领域划分改革工作。健全预算支出标准体系,实施零基预算管理,完善能增能减、有保有压的预算安排机制。全面实施预算绩效管理,建立健全事前绩效评估机制,完善财政资金绩效评价指标体系,加强绩效运行监控,强化绩效评价结果运用,将绩效理念体现到预算管理的全过程,提高财政基础管理水平和财政资金使用效益。加强政府债务管理,严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度,开展政府投资项目财政可承受能力评估论证,进一步健全政府债务风险防控长效机制,坚决遏制隐性债务增量,妥善化解隐性债务存量。完善财政国库集中支付电子化改革,进一步优化政府采购、政府投资评审等财政服务供给,助力实体经济发展,推动重大项目建设。
(六)以提高依法理财水平为目标,建机制抓监管。不断改进完善预算报告和预算草案编报工作,严格执行人大批准的预算,认真落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有关要求,全面准确向人大反映支出预算和政策落实情况。积极拓展预决算公开的内容和范围,不断增强预决算公开的及时性、完整性、真实性,推进建设阳光财政。充分发挥财政监管职能,加大对重大政策、重点项目和保障民生等资金落实情况的监督检查力度,严肃财经纪律,不断提升财政管理效能和资金绩效。加快推进预算联网监督系统建设,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,积极配合审计监督,主动接受社会监督。加强干部队伍建设,巩固拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果,强化财政内控制度建设,全面提升财政治理效能和依法理财水平,更好服务全市经济高质量发展。
各位代表,做好2020年的财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下,自觉接受市人大的依法监督,虚心听取市政协的意见建议,大力弘扬新时代武威精神,感恩奋进、砥砺前行,以担当体现忠诚,以实干践行初心使命,努力把财政各项工作做得更好,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,加快建设幸福美好新武威而共同努力!


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主要名词解释.pdf


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附表22:2020年市级社会保险基金预算收支预算表.pdf


附件

附表21:2020年全市社会保险基金预算收支预算表.pdf


附件

附表20:2020年全市及市级国有资本经营预算收支平衡预计表.pdf


附件

附表19:2020年全市及市级国有资本经营预算收支预算表.pdf


附件

附表18:2020年市级政府性基金预算收支平衡预计表.pdf


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附表17:2020年市级政府性基金支出预算表.pdf


附件

附表16:2020年市级政府性基金收入预算表.pdf


附件

附表15:2020年全市政府性基金预算收支平衡预计表.pdf


附件

附表14:2020年全市政府性基金支出预算表.pdf


附件

附表13:2020年全市政府性基金收入预算表.pdf


附件

附表12:2020年市级一般公共预算收支平衡预计表.pdf


附件

附表11:2020年市级政府一般债券资金安排计划表.pdf


附件

附表10:2020年市级一般公共预算“三公”经费支出安排汇总表.pdf


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附表9:2020年市级部门政府采购预算汇总表.pdf


附件

附表8:2020年市级一般公共预算基本支出预算表.pdf


附件

附表7:2020年市级一般公共预算支出经济分类预算表.pdf


附件

附表6:2020年市级一般公共预算支出预算功能分类明细表.pdf


附件

附表5:2020年市级一般公共预算支出预算功能分类总表.pdf


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附表4:2020年市级一般公共预算收入预算表.pdf


附件

附表3:2020年全市一般公共预算收支平衡预计表.pdf


附件

附表2:2020年全市一般公共预算支出预算表.pdf


附件

附表1:2020年全市一般公共预算收入预算表.pdf

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